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    滄州3年簽約落地28個PPP項目的背后

    發布日期:2018-07-25來源:網絡來源編輯:張繼蕊

    [摘要]

       3年多來,位于渤海灣畔的滄州市共簽約落地PPP(政府和社會資本合作)項目數量28個,在全省名列前茅,其中9個項目入選財政部PPP示范項目。滄州市推進PPP項目緣何又快又好?近日,筆者對此進行了探訪。

       走進滄州市高新區產業新城(北航科技園)項目建設現場,機械轟鳴,工人們正在緊張施工。“這是北京航空航天大學與滄州市高新區以PPP模式合作建設的項目,目標是打造國內一流的大學科技園,預計2019年4月交付使用。”項目負責人丁士臣說,雖然項目還處于建設期,但已吸引了30多家企業簽約入駐。

       在丁士臣看來,這些企業之所以搶先簽約入駐,最為看重的是這個PPP項目的規范性。“項目建設前,我們已對項目的風險分配框架、運作方式、交易結構、合同體系、監督框架、采購方式進行合理設計,細化了各種風險的預防、解決方式,這給擬入駐的企業吃了定心丸。”

       “規范運作,讓更多的社會資本放心投資,為PPP項目推進起到保駕護航的作用。”滄州市財政局PPP辦公室副主任白子維說,在高新區產業新城推進過程中,財政部門以項目原始資料和可行性研究報告為基礎,對項目物有所值和財政承受能力進行評價和論證,規范和控制政府風險。同時,嚴格按照法律法規進行政府采購,通過競爭性磋商方式,確定了以北航科技園牽頭的社會資本方為中標單位。

       “高新區產業新城項目是滄州推進PPP項目規范運作的典型之一。”滄州市財政局副局長張樹枝表示,為保障PPP項目穩健推進,他們聘請優質PPP咨詢機構,組織相關行業專家對擬實施PPP項目的必要性、可行性進行深入分析和客觀評判,廣泛征求社會各方面意見,確保項目符合現實需要。各項目實施機構,嚴格按照政府采購法規履行采購程序,確保PPP項目實施公開公正、合法合規。在確認談判和合同審核過程中,充分發揮各職能部門作用,認真審核把關,確保合同與實施方案一致、合同與招投標文件一致。

       該市還出臺了《關于推進政府和社會資本合作的實施意見》,實行政府主要負責人牽頭,發改、財政、交通、城管、建投等19個部門分工負責、協調聯動的PPP工作機制。市級財政預算共安排設立1.6億元PPP專項資金,強化PPP資金支持,推動PPP前期工作迅速開展。同時,對縣(市、區)PPP工作進行綜合考核,給予適度獎補,充分調動各方積極性。

       3年多來,滄州市堅持機制保障、規范運作,PPP項目推進工作走在了全國前列。到目前,已有高新區產業新城、河間十四中、河間環衛服務市場化、渤海新區防波堤延伸及碼頭建設、海興集中供熱、高新區機器人產業雙創平臺等9個項目入選財政部PPP示范項目

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