卷首語 更多2016·08 總第336期

任重道遠

　　2016年5月26日，“全國建筑工人信息管理平臺”試點啟動。這意味著，目前全國有資質的8萬余家建筑企業的4000多萬建筑勞務人員，將迎來勞務實名制管理。近年來，從國務院到住建部，再到地方有關部門，相繼出臺了一系列在工程建設領域全面實現勞務實名制的政策法規、管理條例，旨在以信息化手段強化監管，建立預防和解決農民工工資拖欠問題的長效機制，促進行業健康和諧發展。實際推進中，卻是困難重重、進展緩慢。對勞務實名制這種管理制度設計，在施工生產管理實際中是否科學、能否落地、效果如何？對一卡通、考勤記錄等多項具體規定，在增加管理成本的同時，能否產生相應的管理成果和效益？業內多有不同的見解和聲音。

　　勞務實名制難在哪兒？本期，多家施工企業結合實名制管理實踐中遇到的問題，進行了分析與探討。有的指出，在勞務用工制度管理層和作業層“兩層分離”的模式下，目前的勞務實名制管理造成手段與目的、規范性與靈活性之間的沖突與矛盾，總包企業、勞務分包企業、施工隊長、班組長、勞務作業人員等利益相關方，對勞務實名制管理均存在不同原因、不同程度的抵制；有的指出，勞務作業工人流動性大、整體文化程度和綜合素質不高、施工現場勞務實名制工作量大、勞務分包各主體管理意識不強等現實因素，使得實名制管理難度倍增，具體執行中困難重重；有的指出，勞務實名制管理存在現場考勤難、個稅繳納問題難、工人月工資核定難等管理和技術方面的難題，導致企業疲于應付、制度難以落實。

　　實踐中，雖然施工企業也探索了以施工項目為單位設立勞務管理員推廣實名制、開發實名制信息化管理系統提高工作效率、嚴格勞務隊伍準入標準和勞務分包合同簽訂、對勞務作業人員加強宣傳講解等多項舉措推進實名制管理，但實際效果仍然不盡人意，勞務實名制管理依然任重道遠。工程建設行業勞務管理量大面廣、牽涉眾多、非常復雜，難以通過政府自上而下、一刀切的方式解決問題，更不會一蹴而就、一招鮮吃遍天。加快供給側改革，完善相關法規制度和配套措施，更多依靠市場的力量，通過體制機制創新，將頂層設計與基層創新相結合，激發相關市場主體的積極性、主動性和創造性，勞務實名制才能落到實處、管出效果。

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勞務實名制難在哪兒

　　2016 年5 月26 日，“全國建筑工人信息管理平臺”試點啟動。這意味著，目前全國有資質的8 萬余家建筑企業的4000 多萬建筑勞務人員，將迎來勞務實名制管理。近年來，國務院、住建部相繼出臺了一系列在工程建設領域全面實現勞務實名制管理的政策文件，力推通過信息化手段逐步實現勞務實名制管理。然而，對勞務實名制管理，業內有不同的看法和聲音。不少企業反映，一卡通實名制管理、考勤記錄、總包企業代發工資等制度，對施工企業的生產經營管理產生了不小的影響和沖擊，他們對勞務實名制在施工生產管理實際中是否科學、能否落地、效果如何，存在不少質疑。那么，勞務實名制這種制度設計是如何產生的？這種制度設計本身是否符合市場化改革的方向？如何解讀國務院、住建部出臺的一系列政策措施？勞務實名制管理能否較好地解決工程建設領域農民工工資拖欠等頑疾？其落地難在哪兒？

• 制度設計與管理實踐的沖突與調適
• 勞務實名制動了誰的奶酪
• 實際效果為何不盡人意
• 實名制推進中的難點與突破
• 實名制的推行任重而道遠
• 勞務管理實名制路在何方
• 實名制管理須多方出力
• 落地需完善相關機制和措施
• 促使企業改變經營管理方式
• 實名制落地的幾點舉措

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步入下行通道：2016上半年行業發展概覽

　　2016 年上半年，全國建筑業總產值為77462 億元，與上年同期相比，僅增長7.0%。面對國內外依然復雜嚴峻的環境以及較大的經濟下行壓力，在“降速提質”“三去一降一補”大背景下，建筑業總體市場需求減少、企業之間市場競爭更加激烈、市場萎縮逐步顯現，產能過剩問題仍待解決，行業發展步入下行通道，總產值增速放緩，建筑業增加值增加緩慢。

　　放眼整個2016 年，基建固定投資持續回升，國家繼續深化新型城鎮化和“一帶一路”建設，并在“海綿城市”“地下綜合管廊”等項目中引導和鼓勵政府和社會資本合作，PPP 進入落地大年，基建工程海外拓展等新機遇顯現，建筑企業如何建設自身綜合能力，把握住新契機，謀求新的發展之道？

• 上半年行業發展概況
• 固定資產投資持續低位
• 上半年宏觀政策與資訊風向
• 謀求新的發展之道
• 2016年建筑業產值預測

管理實踐 更多

綠色施工：推進企業可持續發展

　　近年來，隨著我國經濟的持續發展，城市化進程的步伐逐漸加快，人們對資源、能源和環境問題也越來越關注和重視。在建設資源節約型和環境友好型社會這個大環境下，建筑業也亟須加快轉變發展方式，走綠色發展、低碳發展、循環發展之路。而綠色施工正是實現綠色發展和循環經濟的具體內容和重要途徑。當前，許多企業正在努力通過切實有效的施工組織方案和綠色技術，減少施工活動對環境的不利影響，從而改變當前高投入、高消耗、高污染、低效率的發展和建造模式，并在一定程度上達到了節約資源、環境友好、工程安全、品質保證的效果。

　　綠色施工發展中的關鍵問題有哪些？推進綠色建造的掣肘因素是什么？通過哪些途徑能夠有效推進綠色施工發展？新興技術對綠色施工的發展起到了哪些作用？綠色施工又是如何推進企業轉型升級的？本期多家企業分享在推進綠色施工過程中的實踐與體會，以不斷提升企業綠色施工水平，實現企業的可持續發展。

• 綠色施工發展中的幾個關鍵問題
• 推進綠色建造的掣肘因素
• 以社會責任為導向的綠色施工管理
• 新興技術促綠色施工發展
• 推動綠色施工，收獲技術創新

• 項目管理

  工程項目成本管理方圓圖的工具屬性

  強調項目現場管理以工期為綱、以質量為本、以安全為重、以環保為要，實現這四個支撐的“定位準確、支撐有力”。

• 營改增

  如何應對“營改增”對成本的影響

  “營改增”對項目成本帶來的十大影響及采取的九大應對措施。