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    《工程咨詢行業管理辦法》2017年第9號令

    發布日期:2017-11-14來源:網絡來源編輯:靳明偉

    [摘要]

    中華人民共和國國家發展和改革委員會令

     

    9

     

    《工程咨詢行業管理辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過,現予以發布,自2017126日起施行。

     

    主任:何立峰

    2017116

     

      

     

     

    工程咨詢行業管理辦法

     

     

    第一章  總則

     

     

    第一條 為加強對工程咨詢行業管理,規范從業行為,保 障工程咨詢服務質量,促進投資科學決策、規范實施,發揮投資 對優化供給結構關鍵性作用,根《中共中院關于深 化投融資體改革的意(中201618 、《企業投資項目核準和備案管理條(國務院令第 673 及有關法律法, 制定本辦法。

    第二條 工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則,綜合運 用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法,在經濟社 會發展、境內外投資建設項目決策與實施活動中,為投資者和政 府部門提階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。

    位是指在中立的工程咨 詢業務并具有獨立法人資格的企業、事業單位。

    工程詢單位及其從應當遵守家法律法規和政策 要求,恪守行業規范和職業道德,積極參與和接受行業自。

    條  責指行業發,制定工程咨詢單位從業規則和標準,組織開展對工程咨詢單位其人員執業行為的監督管理。地方各級發展改革部門負 指導和規范本行政區域內工程咨詢行業發展,實施對工程咨詢 單位及其人執業行為的監督管理。

    條  對工行業進行政策和業務指導,依法加強監管。

     

     

     

    第二章  工程咨詢單位管理

     

     

    第六條 對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單 應當過全國資項在線審監管臺(以簡稱平 臺備案以下信息:

    (一基本情況,包括企業營業執(事業單位法人證、 在崗人員技術力量、從事工程咨詢業務年限、聯系方式等;

    (二)從事的工程咨詢專業和服務范圍;

     (三)備案專業領域的專業技術人員配備情況;

     (四)非涉密的咨詢成果簡介。 工程咨詢單位應當保證所備案信息真實、、完整。備案信有變化的,工程咨詢單位應及時通過在線平臺告知。 工程詢單位本信由國家發展改委通過在線平臺向社會公布。

    第七條  工程咨詢業務按照以下專業劃分:

    (一)農業、林業;(二)水利水電;(三)電力(含火電、水電、核電、新能;(四;(五石油天然氣;(六;(七)鐵、城市軌道交通;八)民航;(九水運(含港 口河海工;(十、信息工通信、廣電、信息;(十一(含鋼鐵、;(十二、化工、;(十 三核工;(十四(含智能制;(十輕工、;(十六)建材;十七)建筑;八)市政公用工;(十九) 生態建設和環境工;(二十水文地質、工程測量、巖土工;(二一)其他(以實際專業為。

    第八條  工程咨詢服務范圍包括:

     (一規劃咨詢含總體規劃、專項規劃、區域規劃及行業 規劃的編制;(二項目咨詢含項目投資機會研究、投融資策劃,項目 建議(預可行性研、項目可行性研究報告、項目申請報、 資金申請報告的編制,政府和社會資本合PPP目咨詢;

    (三評估咨詢各級政府及有關部門委托的對規劃、項目 建議書、行性研究報告、申請報告、資申請報、PPP 項目實施方案、初步設計的評估,規劃和項目中期評價、后評, 項目概預決算審查,及其他履行投資管理職能所需的專業技術服 務;

    (四全過程工程咨詢采用多服務方式組合,為項目決 策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。工程設計、工程造價、工程監理等資格,國務院有關主管部門認定。 

    服務相應咨詢,應當與備案的專業和服務范圍一致。

    第十條 工程咨詢單位應當建立健全咨詢質量管理制度,建 立和實咨詢成果質量、成果文件審核等崗位人員責任制。

    第十一條 工程咨詢單位應當和委托方訂立書面合同,約定 各方權利義務并共同遵守。合同中應明確咨詢活動形成的知識產 權歸屬。

    第十二條 工程咨詢實行有償服務。工程咨詢服務價格由雙 方協商確定,促進優質優價,禁止價格壟斷和惡意低價競爭。

    第十三條  編寫咨詢成果文件應當依據法律法規、有關發展 建設規劃、技術標準、產業政策以及政府部門發布的標準規范。

    應當詢單和 咨詢工程師(投資)執業專用章。工程咨詢單位對咨詢質量負總責。主持該咨詢業務的人員對 咨詢成果文件質量負主要直接責任,參與人員對其編寫的篇章內 容負責。實行咨詢成果質量終身負責制。工程咨詢單位在開項目咨 詢業務時,在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三要求,及 獨立、公正、科學的原則作出信用承諾。工程項目在設計使用年 限內,因工程咨詢質量導致項目單位重大損失,應倒查咨詢成果質量責任,并根據本辦法第三十、三十一條進行處理,形成工程咨詢成果質量追溯機制。

     第十五條 工程咨詢單位應當建立從業檔案制度,將委托合 同、咨詢成果文件等存檔備查。

    第十六條 承擔編制任務的工程咨詢單位,不得承擔同一事 項評估咨詢任務。承擔估咨詢任程咨詢單,同一事項的編制單 位、項目業主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同 一人的重大關聯關系。

     

    第三章  從業人員管理


    第十七條 國家設立工程咨(投資專業技術人員水平評 價類職業資格制度。通過咨詢工程(投資職業資考試并取得職業資格證書 的人員,表明其已具備從事工程咨(投資專業技崗位工作 的職業能力和水平。取得咨詢工程(投資職業資格證書的人員從事工程咨詢 工作的,應當選擇且僅能同時選擇一個工程咨詢單位作為其執業 單,進行執業登記并取得登記證書。

    第十八條 咨詢工程(投是工程咨詢行業的核心技術 力量。工程咨詢單位應當配備一定數量的咨詢工程師(投。

    條  和人保障按職責分工負工程咨(投專業技術人員職業資格制度實施的指 導、監督、檢查工作。中國工程咨詢協會具體承擔咨詢工程(投資的管理工, 開考試、執業登記、繼續教育、執業檢查等管理事務。

    第二十條 執業登記分為初始登記、變更登記、繼續登記和 注銷登記四類。申請登記的人員,應當選擇已通在線平臺備案的工程咨詢 單位,按照本辦法第七條劃分的專業申請登。申請人最多可以 申請兩個專。

    第二十一條 申請人登記合格取《中華人民共和國咨詢工 程(投資登記證書和執業專用章,登記證書和執業專用章 是咨詢工程師(投資)的執業證明。登記的有效期為 3 年。

     


     第四章  行業自律和監督檢查

     

     

    第二十二條 工程咨詢單位應具備良好信譽和相應能力。國 家發展改革委應當推進工程咨詢單位資信管理體系建設,指導監 督行業組織開展資信評價,為委托單位擇優選擇工程咨詢單位和 政府部門實施重點監督提供參考依據。

    資信一定期內的 合同業績、守法信用記錄和專業技術力量為主要指標,分為甲級和乙級兩個級別,具體標準由國家發展改革委制定。

     第二十四條 甲級資信工程咨詢單位的評定工作,由國家發 展改革委指導有關行業組織開展。乙級資信工程咨詢單位的評定工作,由省級發展改革委指導 有關行業組織開展。

    第二十五條 開展工程咨詢單位資信評價工作的行組織, 應根據本辦法及資信評價標準開展資信評價工作,并向獲得資 信評價的工程咨詢單位頒發資信評價等級證書。

    第二十六條 工程咨詢單位的資信評價結果,由國家和省級 發展改委通過在線平臺和“信用中國”網站向社會公布。行業律性質的資信價等級,委托咨詢業務。任何單位不得對資信評價設置機構數量限制,不得對各類工 程咨詢單位設置區域性、行業性從業限制,也不得對未參加或未 獲得資信評價的工程咨詢單位設置執業限制。

    展改照有法律法 規、本辦法及有關規定,制訂工程咨詢單位監督檢查計劃,按照 一定比例開展抽查,并及時公布抽查結果。監督檢查內容主要包 括:

    (一)遵守國家法律法規及有關規定的情況;

     (二)信息備案情況;

    (三)咨詢質量管理制度建立情況;

    (四)咨詢成果質量情況;

    (五)咨詢成果文件檔案建立情況;

     (六)其他應當檢查的內容。 

    第二十八條  中國工程咨詢協會應當對咨詢工程師(投資) 執業情況進行檢查。檢查內容包括:

    (一)  遵守國家法律法規及有關規定的情況;

    (二)  登記申請材料的真實性;

     (三)  遵守職業道德、廉潔從業情況;

     (四)  行使權利、履行義務情況;

     (五)  接受繼續教育情況;

     (六)  其他應當檢查的情況。 

    展改實施業自律 管的工程咨詢行業組織開展年度評估,提出加強和改進自律管 理建議。對評估中發現問題的,按照本辦法第三十二條處理。

     

    第五章  法律責任

     

    第三十條 工程咨詢單位有下列行為之一的,由發展改革部 責令改正;情節嚴重的,給予警告處罰并從備案名錄中移除; 獲得信評價級的,由開展信評的組消其等 級。觸犯法律的,依法追究法律責任。(一)備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的;

     (二違背獨立公正原則,幫助委托單位騙取批準文件和國家資金的;

     (三弄虛作、泄露委托方的商業秘密以及采取不正當競 爭手段損害其他工程咨詢單位利益的;

    (四)咨詢成果存在嚴重質量問題的;

     (五)未建立咨詢成果文件完整檔案的;

     (六偽造、、出租、出借、讓資信評價等級證的;

     (七)弄虛作假、提供虛假材申請資信評價的;

     (八弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程(投資;

     (九)其他違反法律法規的行。 對直接責任人員,由發展改革部門責令改正,或給予警告處罰;涉及咨詢工程師(投資)的,按本辦法第三十一條處理。

     第三十一條 咨詢工程(投資有下列行為之一的,中 國工程咨詢協會視情節輕重給予警告、通報批、注銷登記證書 并收回執業專用章。觸犯法律的,依法追究法律責任。

    (一)在執業登記中弄虛作假的;

     (二)準許他人以本人名義執的;

     (三)涂改或轉讓登記證書和執業專用的;

     (四)接受任何影響公正執業的酬的。 

    第三十二條 行業組織有下列情形之一的,由國家或省級發 展改委責令改正或停止有關行業自律管理工作;情節嚴重的, 對行業組和責任人員給予警告處罰。觸犯法律,依法追究法 律責任。

    (一)無故拒絕工程咨詢單位申資信評價的;

     (二)無故拒絕申請人申請咨詢工程師(投資)登的;

     (三)未按規定標準開展資信評價的;

     (四)未按規定開展咨詢工程師(投資)登的;

     (五)伙同申請單位或申請人弄虛作假的;

     (六)其他違反法律、法規的行。

    第三十三條 工程咨詢行業有關單位、組織和人員的違法違 規信息,列入不良記錄,及時通過在線平臺“信用中國網站 向社會公,并建立違法失信聯合懲機制。

     

     

    第六章  附則

     

     

    條  級發指各、自治 區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委。

    第三十五條  本辦法由國家發展改革委負責解釋。

     第三十六條  本辦法自 2017 12 6 日起施行。《工程咨詢單位資格認定辦(國家發展改革委 2005 年第 29 、《國 家發展改革委關于適〈工程咨詢單位資格認定辦法有關條款 的通知(發改投資2009620 、《咨詢工程師投資)管 理辦(國家發展改革委 2013 年第 2 號令)同時廢止。


     
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